:: Contraintes

Malgré les réformes et les efforts déployés, la situation actuelle du système éducatif se caractérise par d'importantes difficultés dues principalement : 
-à l'insuffisance de la formation initiale et continue du personnel; 
-au manque de souplesse et d'adaptabilité des programmes d'enseignement qui n'évoluent pas parallèlement au développement scientifique et technologique ; 
-à la déficience de l'organisation didactique et matérielle des activités formatrices et créatives ; 
-à l'insuffisance d'initiatives intégrées prises jusqu'à présent pour assurer une qualité égale de l'éducation entité le milieu rural et le milieu urbain ; 
-à l’insuffisance de mesures concrètes et systématiques en vue d'éliminer les discriminations et les préjugés sexistes dans les manuels scolaires, dans les curricula, les programmes et dans l'acte pédagogique, malgré les efforts récents dans ce domaine. 

A ces difficultés s'ajoutent d'autres contraintes, dont notamment l'insuffisance des crédits alloués au département dans le cadre des lois de finances, et qui ne permettent pas de répondre aux besoins des réformes découlant des recommandations de la charte nationale d'Education et de Formation. Ceci se traduit par les dysfonctionnements suivants : 
  Sureffectifs dans les classes à cause des limites d'extension de la capacité d'accueil des établissements scolaires ; 
  Insuffisance des crédits nécessaires à la réhabilitation des infrastructures scolaires ; 
  Problème de l'acquisition de terrains lié aux arriérés financiers et à la non disponibilité d'un projet global proposant des solutions définitives dans le cadre des lois relatives à l'aménagement du territoire ; 
  Manque d'internats dans les collèges, notamment en milieu rural ; 
  Retard dans la réalisation des projets d'investissement à cause de la lourdeur des procédures relatives à l'acquisition de terrains, à la réalisation des études techniques, au paiement des arriérés et à l'approbation des marchés; 
  Insuffisance de l'équipement et du matériel didactique dans les écoles rurales ; 
  Insuffisance en matière de remplacement des équipements et du matériel dégradé; 
  Insuffisance du nombre de cantines scolaires, ne couvrant que 51 % des élèves du milieu rural ; 
  Insuffisance des bourses octroyées aux élèves du collège dans le milieu rural, en particulier aux filles; , 
  Insuffisance de l'encadrement pédagogique assuré par les différents corps d'inspecteurs et notamment en milieu rural. 
Par ailleurs, la gestion du système éducatif est caractérisée par : 
  un faible rendement du système éducatif dû à des structures organisationnelles qui appuient davantage leur gestion opérationnelle axée surtout sur le respect strict des procédures et directives plutôt que sur les résultats, le pilotage et le contrôle ; 
  La persistance de disparités entre les sexes et entre les milieux se traduisant par un accès inégal des filles et des garçons aux cycles d'enseignements, une faible rétention des filles et des garçons ruraux ; 
  L'insuffisance de l'impact des activités de partenariat et de la coopération. 
Parmi les causes principales de cette situation, il y a lieu de citer : 
  L'absence d'une culture d'optimisation et d'économie, d'une stratégie en matière de gestion des ressources humaines, de normes et de standards en matière d'évaluation des performances et en matière de dépense éducative ; 
  La part prépondérante des salaires dans le budget de fonctionnement de l'enseignement scolaire ; 
  Le manque d'une implication effective et forte des collectivités locales dans la contribution au financement et à la gestion des services éducatifs. 

Les dysfonctionnements relatifs à l'exercice et à la gestion des ressources humaines sont nombreux et entravent sérieusement le bon fonctionnement du système éducatif. En effet, la lenteur des procédures administratives, inhérentes à tout système basé sur la centralisation de la gestion et de l'information, et l'absence de vision concernant l'encadrement la formation, la motivation, la promotion et l'évaluation de l'apport du personnel constituent les principaux handicaps de ce secteur.

 :: Opportunités

Les opportunités offertes au développement du système éducatif sont nombreuses et multiformes, mais sous-capitalisées et valorisées.

En premier lieu, ce développement a fait l'objet d'un consensus national dans le cadre de l'élaboration et de l'adoption de la Charte Nationale d'Education et de Formation. Celle-ci a défini les rôles et les responsabilités des différents acteurs directs et indirects du système éducatif. 

En deuxième lieu, le contexte national est favorable aux différentes formes d'impulsions à une synergie d'action, de coopération et de décisions rationnelles au profit de ce développement. Les hautes orientations et instructions de Sa Majesté le Roi Mohamed VI, réitérées à plusieurs occasions, constituent un grand appui à une dynamique devant être déclenchée dans ce sens. 

Par ailleurs, les progrès réalisés en matière d'électrification rurale, de desserte en eau potable dans le milieu rural et de désenclavement offrent des conditions plus encourageantes que par le passé pour l'extension de l'enseignement en milieux rural et péri-urbain. 

Sur un autre plan, la loi n° 78-00 portant charte communale, prévoit, au titre de compétences transférées : 
- au conseil communal de réaliser et d'entretenir des écoles et des : , établissements de l'enseignement fondamental ; 
- au conseil régional de réaliser et d'entretenir des collèges et des lycées et de distribuer les bourses selon les orientations définies par l'Etat en la matière. 

De telles possibilités, bien qu'accompagnées, au sens de cette loi, par l'obligation de transfert des ressources nécessaires, ne devraient pas écarter les possibilités de contribution entières de communes ou de régions disposant de ressources financières suffisantes pour participer à l'effort national de développement du système éducatif conformément aux objectifs et aux orientations de la Charte Nationale d'Education et de Formation. 

L'expansion des effectifs scolarisés au primaire confirment une tendance vers la généralisation à court terme de la scolarisation des enfants âgés de 6 à 11 ans, les réformes institutionnelles réalisées et l'impulsion donnée aux différentes formes de partenariat, tout cela, couplé avec l'effort accompli en matière de valorisation matérielle et professionnelle des personnels du système éducatif, doit conduire à une mobilisation de toutes les énergies et à leur pleine adhésion au processus de mise en oeuvre réussie des objectifs et réformes de ce système. 

Le MENJ, fort de ces atouts, doit, au rythme le plus performant, mettre en valeur ces opportunités dans un cadre de dialogue ouvert et de partenariat ciblé. Le réajustement d'imperfections pouvant entacher cette ligne d'action devra être opéré avant que celles-ci aient des effets sur les étapes de la trajectoire de mise en oeuvre des objectifs et actions éducatifs stratégiques.